2025年11月1-2日，中国（海南）改革发展研究院和中国公共外交协会联合主办“中国十五五：全面深化改革和健康发展——第91届中国改革国际论坛”。全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张俊阔在全体会议上致辞。 很高兴出席第91届中国改革国际研讨会。衷心祝贺中国改革研究院成立34周年，也祝贺迟院长。我愿就“十五五”扩大内需问题与大家分享两点看法。 一、有效释放消费潜力需要更加注重结构性对策。 毫无疑问，能够有效释放内需潜力，特别是有效扩大消费需求，对“十五”期间经济实现持续稳定增长具有关键性、基础性作用。我国当前消费需求不足的根本原因包括短期外部因素和市场波动，也有中长期结构性因素。所谓中长期结构性因素，主要是我国居民消费率长期处于低位。 我国居民消费率长期较低，有历史文化传统的原因，但最主要的问题是国家安全相对缺乏，居民预期不稳定，消费信心薄弱。长期以来，城乡居民受住房、医疗、养老、子女教育等影响，形成了较强的储蓄意识和储蓄动力。豪斯现在问题可能有所缓解，但许多其他领域的压力仍然存在。因此，解决结构性消费率偏低的关键是大力、大幅提高社会保障水平，让居民形成长期稳定的安全感。服务消费不足，不仅与安全水平和消费能力不足有关，也与服务方能力不足、存在诸多短板和弱点有关。 综合上述认识，“十五五”要充分有效激发居民消费需求潜力，需要标本兼治，更注重结构性对策。一是逆周期鼓励消费政策。在总量不减少、持续发力的前提下，不断优化商品消费支持范围和结构，加大服务保障力度。特别是要解决群众关心的教育、医疗、养老、生育等急难问题，加大补贴力度，提振消费意愿、增强消费能力。二是适应我国发展阶段和水平的人民需要，更加努力提高低收入群体的社会保障和公共服务水平，切实增强我国居民的安全预期和消费信心。三是加大供给侧政策力度。要通过减少准入限制、优化监管政策、加强国内标准、品牌和环境建设等措施，扩大优质服务供给。特别是要瞄准我国急需、供给不能满足的服务消费领域。我们必须增加实行自由化、对外开放，通过市场力量引进更多优质服务供给源，更好满足时代需求。 2、投资需求空间依然不小，还需要制度和政策变革的支撑。 “十五五”期间，全面解放和扩大有效投资有两个重点。一要加快培育房地产发展新模式，推动房地产投资止跌企稳。二是积极促进民间投资和利用外资。 事实上，房地产大规模扩张结束后，如何推动新的房地产开发模式的发展，从而妥善实现新旧房地产开发模式的转变，是各国在现代化进程中都会面临的问题。这个问题没有得到妥善处理既关系到当前经济的稳定复苏，也关系到未来一段时期经济的稳定增长。 随着发展阶段的变化，虽然前期以解决住房短缺为特征的大规模甚至粗放式房地产投资扩张时期已经结束，但专门用于解决住房“好”问题的巨额投资和消费仍然很大。这包括居民更换更高品质住房的需求，以及对老建筑、老社区进行升级改造的需求。问题在于，虽然这些领域的投资需求不小，但通过过去简单的房地产开发模式很难实现，更不用说落地的财政激励机制了。要彻底释放这些投资潜力，需要在借鉴国内外成功经验和做法的基础上，结合具体情况进行创新探索。我国的情况。关键是调整和平衡各相关方的利益，明确各主体的责任和权利，充分发挥政府、企业、业主、社会等各方的作用和积极性。 关于私人投资和外国投资。促进民间投资和外资，除了继续通过扩大内需政策应对外，很重要的一点是通过深化改革、扩大开放进一步改善营商环境，稳定和增强企业预期和信心。特别是要进一步加大非经济政策与宏观经济政策一致性和协调性的评估，防止一些正确的政策因形式主义或拖延实施而干扰正常的经济社会生活。 此外，在对外商投资开放方面，近年来，我国全面取消制造业外资准入限制，也多举措加大服务业开放力度。当前的主要问题是国内相关改革还存在不少差距，限制了开放政策的充分发挥。因此，“十五”期间，在进一步提高开放领域开放水平和包容程度的同时，要按照中央要求，深化“后边境”改革，充分发挥开放政策对吸引和稳定外资的积极作用。 WS690594B9A310C4DEEA5EF877 https://cn.chinadaily.com.cn/a/202511/01/ws690594b9a310c4deea5ef87.html 版权保护：本网站发表的内容（包括文字、图片、多媒体信息等）版权归中国日报网（中国日报国际文化传媒有限公司）所有。北京）有限公司）专用。未经中国日报网事先同意和许可，禁止转载和使用。向中国日报提交评论：[email protected]